超常规举措！看河北保定市局聚焦非法烟叶和空管烟治理重拳出击

破获重大涉烟 *** 案件11起，查获非法烟丝烟叶911.83吨、空管烟9441.22万支、滤嘴棒4673.03万支、滤嘴接装机46台、切丝机19台、膨化梗丝设备2套、卷烟机一套……

今年以来，河北省保定市烟草专卖局坚决贯彻落实行业部署，聚焦非法烟叶和空管烟治理，联合相关部门重拳出击，以超常规举措，推动全链条、全环节、全要素精准打击，有效震慑了涉烟不法分子，交出了一份沉甸甸的成绩单。

协同发力

形成超常规推进打假打私的强大合力

在保定，烤烟种植可以追溯到清朝乾隆年间。至上世纪70年代，不少区县已经形成了种植、晾晒、零售烟叶的传统，烟叶加工甚至一度成为当地支柱产业。

“保定还有药材种植和加工的传统，药材加工机械经简易改造后可用于烟叶加工。”保定市局专卖监督管理科科长吴永辉表示，加上近年来兴起的空管烟违法活动，给专卖监管和市场治理带来了很大挑战。

净化市场，一刻不松；深度治理，刻不容缓。

坚持守土有责，保定市局将非法经营烟丝烟叶和空管烟治理作为专卖监管的重中之重，集全员之力，严厉打击，为助力地方经济社会发展作出更大贡献。

自觉把打假打私融入经济发展大局，保定市局聚合力、汇众力，积极调动各方力量，全力争取地方党委 *** 重视支持，健全完善“ *** 领导、部门联合、多方参与、密切协作”的涉烟监管格局，充分发挥跨部门跨区域协作机 *** 用。同时，他们依托十二省（区、市）等跨省卷烟打假打私区域协作机制，与河南、云南、贵州等地的烟草单位建立直接联系，互通情报信息，共享作战成果，全方位深化联合协作机制，力求治理成果更大化、成效更优化。

以打假打私协作体系为支撑，保定市局整合精干力量，组建专项工作组，下设情报研判、市场监管、专车打击、寄递监管4个工作专班，与当地公安等部门进一步完善联合执法、案件查办、信息共享等工作模式，一方面清晰界定各专班在线索收集、市场巡查、运输拦截、寄递检查等方面的职责，形成协同联动的治理格局；另一方面，建立“日调度、周通报、月考核、重点区域单独考核”的管理机制，层层传导压力，确保责任落实落地。

“今年以来，我们先后开展了‘利剑’‘利刃’‘断网’等多次专项行动，坚持露头就打、穷追猛打，针对涉烟线索追根溯源，形成了强大震慑。”吴永辉介绍说。

全链打击

彻底铲除涉烟非法活动滋生土壤

今年9月2日，保定市局联合当地公安部门再次破获了一起非法生产经营空管烟案件，查获滤嘴接装机2套、空管烟169万支、滤嘴棒220万支、卷烟纸103.5万米、烟叶41.55吨、烟丝4.57吨。

“在我们的高压打击下，涉烟不法分子常常将生产窝点搬到偏远山区或农村开展活动，比如这起案件的窝点，就是在安国市某村的废弃木材厂里发现的。”保定市局专卖监督管理科副科长王英辉告诉记者，这虽然给专卖监管带来了挑战，但同时也说明他们的持续打击收到了成效，需要采取进一步举措，让涉烟不法分子无处遁形。

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在保定市局看来，对于危害国家利益和消费者利益的涉烟违法犯罪活动，要着重铲除其生长土壤。

监管全方位，打击全链条。保定市局把“完全干净彻底清理非法烟丝烟叶、空管烟”作为治理目标，努力从源头、运输、加工、售卖4个环节发力，斩断非法链条，实现从“遏制”到“根除”的根本性转变。

——聚焦源头治理，他们成立工作专班，与相关烟区烟草单位构建打假打私协作机制，深入烟叶主产区，跟踪非法烟叶流向，着力构建重点地区与非重点地区联动、上下游环节协同、源头与终端齐抓共管的打击格局。

——聚焦运输环节，完善跨区域跨部门协作，锁定重点运输线路，共享运输线索与执法信息，强化运输环节巡查检查，推动跨区域联合打击，有效切断非法烟叶的流通渠道。

——聚焦非法加工，密切配合地方党委 *** ，针对重点区域实施网格化管理，将全市分为141个责任区块，责任到人，每名专管员负责一个区块，重点开展非法加工窝点的地毯式摸排，建立“红、橙、绿”3级风险分类管理台账，精准掌握加工窝点动态，并组织开展“1+2根除”专项行动，将21个县局稽查队划分为7个机动大队，集中力量针对重点区域开展深度打击，确保打深打透。

——聚焦售卖环节，推动严厉打击与普法教育相结合，联合各级党委 *** ，大力开展法治宣传活动。既通过村委会“大喇叭”，又由市管员携带“小喇叭”，面向群众开展普法宣传，深入浅出地讲解非法经营烟丝烟叶的巨大危害。同时，摸排全市1257个“三市一会”（早市、晚市、集贸市场和庙会）的非法售卖摊点，设立管理台账，实施动态管理。

此外，他们选派优秀党员干部开展驻村工作，联合村两委开展“一对一”帮扶引导，疏堵结合，从根本上铲除涉烟非法经营行为滋生的土壤，切实将非法经营行为消除在萌芽状态。

“今年8月21日，我们以烟丝烟叶和空管烟治理为主题，在行业打击非法经营空管烟工作推进会上进行了交流发言。”保定市局局长石向东表示，非法经营烟丝烟叶治理既是攻坚战，也是持久战。他们有信心、有决心、有能力彻底铲除非法烟丝烟叶、空管烟滋生的土壤，以实际战果向行业交出一份经得起检验的合格答卷。

（曹祥金 冉锦/文）

监制：张健

编辑：蒋依琳