南京“零元面馆”免费吃面爆火 周边餐馆营业额骤降

资料图：“零元面馆”门前排起长队

本文综合荔枝新闻、极目新闻、央广网等

近日，南京两家“零元面馆”免费提供素面，吸引大批人排队就餐，全网爆火的同时，也引发了不少争议。

由于该面馆无门槛送面，让周边其他餐饮店感到压力，有小店营业额减半，也有其他餐饮店被迫考虑搬迁。

“零元面馆”老板张先生称，“零元面馆”一年的综合损失或将达到1000万元，他已做好了持续投入的准备。他透露，目前两家门店一天最多可送出2000多碗素面，他现阶段的目标是每天送出5000碗素面，后续还会继续在南京开其他店。只要有能力，他会一直做下去。

当地主管部门回应称，已多次到店询问、约谈，目前尚未发现其存在盈利或炒作行为，该店免费送面不属于不正当竞争。南京市江宁区市场监督管理局工作人员表示，慈善行为本身并不违反法律法规，不能因此要求其停止。法律人士则表示，该模式存在涉嫌不正当竞争的可能。他认为，不能仅因免费就排除其商业目的，还应关注是否借此引流、排挤竞争对手，并结合《中华人民共和国价格法》有关低价倾销的规定审视。

1

自带碗筷即可免费吃面 需排队两小时

南京市江宁区殷巷地区的汇金九龙商业街上，一家“零元面馆”在一个月前开门迎客。

近日，荔枝新闻中心记者前往这家“零元面馆”，虽然距离开门还有一段时间，但店内座位已经坐满，还有不少人在店外排起了长队，排队的人员大部分为老年人，也有从外地来宁、靠日结工作维持生计的务工人员。

门店张贴的告示显示，营业时间为午市11时至12时30分，晚市17时至19时，每周二休店。面馆门口还写着“如果你并不困难，请把这碗素面留给真正需要的人 ”。

经常来这里的人说，不下雨的时候，人们提前一两个小时就来排队，队伍长达近百米。

面馆要求食客自带碗筷，否则无法进店吃面，面馆给每个人发放的是规格一样的素面：一碗汤面，配一块素鸡、几块香菇、一份素什锦。

资料图

店内有近50个座位，员工不到10人，既有领取报酬的，也有来义务帮忙的。

“零元面馆” 工作人员表示，只要不浪费，遵守秩序都可以过来，这里的流动人口太大，自己带碗更好一点 。目前，南京共有两家“零元面馆”，每天免费发放近3000碗素面。

工作人员透露，开业之一天，前来尝鲜的人都想往店里挤，现场秩序一度难以维持。后来店里做了几次调整：设置了排队栏杆；取消餐巾纸，因为有人随手扔到大街上，还有人抽了带走；取消加面，因为有人一次吃了三四碗吃到撑着，也有人吃不完造成浪费。自带碗筷则是店里新增的要求，既是出于卫生考虑，也可以挡掉一部分顺路蹭吃的人。残障人士、80岁以上老人、环卫工人、外卖员等群体，到店可以优先用餐。

2

“零元面馆”老板：1年损失或达1000万 后续还会开分店

多名受访人士也对记者表示，殷巷是当地低收入人群较为集中的区域之一。“零元面馆”老板之所以选择在这里开店，正是考虑到当地的经济状况。

记者了解到，面馆老板张先生在南京经营自己的事业。他开设零元面馆有两个目的，一是推广素食，二是做慈善。此前，他向慈善项目捐过款，也经营过低价素食馆，在尝试过后发现，直接向人提供一碗免费的素面，是目前最能实现自己想法的方式。

11月4日上午，面馆迎来大量食客。

在他看来，设置身份门槛并不是个好办法。真正遇到困难的人未必接受向别人证明自己的处境，“要给那些遇到困难的人一份尊严，一份体面。”他说，与其设置门槛，不如让所有前来的人都能吃上一碗素面。他不回避面馆对周边商户带来的影响，他认为，免费面馆给人带来的帮助更大。对于受影响的商户，如果对方愿意，也可以到自己经营的门店工作。

张先生已做好了持续投入的准备，他提到，零元面馆一年的综合损失或将达到1000万元。门店不设收款码，他也谢绝了好友提出的捐款请求。目前，两家门店一天最多可送出2000多碗素面，他现阶段的目标是每天送出5000碗素面。如果两家店不够，后续还会继续在南京开其他店。只要有能力，他会一直做下去。

3

周边小店态度不一：有拉面店营业额减半 有餐饮店打算搬迁

不过，“零元面馆”的热闹也让商业街上的其他餐饮店感到压力。

一家拉面店与零元面馆相隔几家铺子，老板马先生和家人于今年4月接手这家店，目前还处于回本状态。零元面馆开业那几天，排队的人堵到了他家店门口。开业第二天，零元面馆老板登门拜访，向店内支付了1万元。“（那几天）店里直接没人了……之后（到现在）这么多天，1万块钱能顶什么用。”马先生和家人认为，面馆开业后，店里的客人少了，生意受到影响。据他们统计，小店的营业额相比同期减少了几乎一半，面馆老板支付1万元的做法，无法解决问题。

类似的说法，记者在该商业街其他餐饮店也听到不少。

餐饮店老板娘李芳经营这家店已有十多年。她告诉记者，面馆开业后，经常来她家吃饭的熟客就不来了。李芳说，商业街所在地有劳务市场，吸引了不少做日结工的人，这些人做一份工到手100多元，可以维持几天的生计。“他就说，现在不用上班了，因为有免费餐吃了，不需要上班。”

李芳说，这是店里老顾客说的话。无门槛送面的模式，让一些人不再愿意工作，一些生活并不困难的人也去吃免费的面，真正需要帮助的人未必得到了帮助。

李芳也承认，自己无法改变面馆继续运营的决定。她理解面馆老板的想法，但希望对方在帮助他人的同时，也能考虑周边商户的需求。“不是格局的问题，这是柴米油盐。”李芳说，她和丈夫经营小店，要承担房租、孩子学费等开支，门店租约还剩下半年到期，后续可能考虑不再续租，另寻地方开店。

这条商业街上餐饮小店众多，商户们的态度并不完全一致。

有人认为，商业街是做生意的地方，不该在这里发免费的面；有人为生意发愁，苦于想不到解决办法；也有商户表示，只要不影响自己的经营，愿意尽量支持这项善举。

商户们坦言，店内客流下滑也受到其他因素影响。几名商户提到，当地原有几家大型工厂，提供了大量就业岗位，也给小店带来稳定的生意，但前两年部分工厂搬迁，工人陆续离开，商业街的客流也随之减少。李芳认为，零元面馆的出现给他们的生意“雪上加霜”。

4

当地主管部门：慈善行为不违法 不属于不正当竞争

对于“零元面馆”运营及相关反映，南京市江宁区市场监督管理局工作人员表示，目前区内正在核查处理，相关舆情由区委宣传部牵头协调，涉及多个部门，尚无定论，具体处置需待综合调查结果。

该工作人员同时表示，慈善行为本身并不违反法律法规，不能因此要求其停止。

免费送面是否涉及不正当竞争？

相关主管部门回应称，已多次到店询问、约谈，目前尚未发现其存在盈利或炒作行为。“就目前了解的免费赠予情况，不认为属于不正当竞争，也不能把周边商户生意下降简单归咎于该店。”

此外，随着“零元面馆”的走红，部分市民质疑其以免费吃面为噱头，瞄准老年群体开展传销活动，更有离谱传言将其说成老板刻意炫富，或是偷摸洗钱的套路。

针对各类 *** 谣言，南京江宁区市监局与社区官方都作出明确辟谣回应：该“零元面馆”证照齐全，经营合规，全程不收取任何费用，不登记食客个人信息，不存在传销及各类违法违规行为。

5

是否构成违法，尚待调查认定

对于免费供餐的法律边界，受访律师提出了不同看法。

“就目前情形看，如果出发点是慈善帮扶，单纯无偿提供餐食并不被法律禁止，同行客源被分流、生意下滑，也不等于构成不正当竞争。认定违法，需要考察是否存在虚假宣传、商业诋毁等具体行为。”浙江学优（呼和浩特）律师事务所主任刘宇表示。

北京盈科（镇江）律师事务所管委会主任王坤则倾向于认为，该模式存在涉嫌不正当竞争的可能。他认为，不能仅因免费就排除其商业目的，还应关注是否借此引流、排挤竞争对手，并结合《中华人民共和国价格法》有关低价倾销的规定审视。

两位律师均强调，免费不意味着食品安全责任可以减轻。开展餐饮服务，应依法具备相应资质、遵守食品安全要求；食品不符合安全标准造成人身损害的，应依法承担责任。

对于受影响商户如何 *** ，刘宇表示，可向市场监管部门反映，也可依法提起诉讼，但应当提供经营损失及其与相关行为之间存在因果关系的证据。王坤也指出，损失计算和举证存在难度，还可通过协商、第三方调解等方式寻求解决。

资料图

法律界人士提醒，如果经营者确有充足资金实力，定向面向低保群体、务工人员等困难群体免费提供餐食，这样的善意本身值得肯定。“零元面馆”经营者，作为一名普通公众，也有权在合规范围内自主开展慈善活动。不过，善意的初心并不等同于行为没有边界，区分的关键法律概念就是恶性竞争 ，恶性竞争主观上是以排挤对手为目的，用低价或者是免费手段打压同行。目前来看，面馆经营者初衷是公益帮扶，并不满足恶意竞争的主观要件，不能直接定性为不正当竞争，但是同样不能无视客观的后果，常态化大规模免费供餐 ，确实对周边的餐饮造成影响。

事实上，善行和市场秩序二者并不是二选一，目前属地街道，市场监督部门也已经介入，一方面检查食品安全，保障排队老人的人身安全，另外一方面牵头多方协调，这正是用程序方式平衡两边诉求。